想要了解更多關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題有哪些的知識(shí)，請(qǐng)看下面的介紹。

(一)普及率低，覆蓋范圍有限，區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

盡管上世紀(jì)九十年代以來(lái)，民政部門(mén)進(jìn)行了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，但到目前為止，全國(guó)只有少數(shù)的農(nóng)村地區(qū)較為廣泛地開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng)。己經(jīng)籌集的農(nóng)保資金主要集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省市，多數(shù)地區(qū)難以為繼。根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)年鑒(2003)》數(shù)據(jù)顯示，東部、中西部參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例分別為62.5%和37.5%，呈明顯的地域性差別，而且各地的社會(huì)保障內(nèi)容也存在著很大的不同，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)建立比較完善的保障項(xiàng)目，保障水平較高，中西部連最基本的生活都難以保障，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展緩慢。而正是這部分經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)及貧困目標(biāo)人群急需要解決年老后的養(yǎng)老問(wèn)題。另一方面，《基本方案》規(guī)定，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集上堅(jiān)持以"個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家給予政策扶持"的原則，"十年規(guī)劃及八五計(jì)劃"中也指出"要積極引導(dǎo)"，這些說(shuō)明了不可能強(qiáng)制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)體制未理順，基金管理存在漏洞。

在全國(guó)1905個(gè)農(nóng)保試點(diǎn)縣中，多數(shù)地方的農(nóng)保機(jī)構(gòu)還在民政部門(mén)，農(nóng)保在省級(jí)已經(jīng)移交而市縣沒(méi)有移交，"民政不管，參保的只有社保不接"的局面。農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)立法工作嚴(yán)重滯后，1992年1月民政部制定的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。從我國(guó)的整個(gè)社會(huì)保障體系來(lái)看，還沒(méi)有一部綜合性社會(huì)保障法規(guī)，更沒(méi)有具較強(qiáng)針對(duì)性的單項(xiàng)法規(guī)。由于缺乏相關(guān)法規(guī)的保障，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的一個(gè)嚴(yán)重弊端是憐理體制混亂，部門(mén)分工不明確，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)，影響了廣大農(nóng)民廣泛參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌以來(lái)，一直沒(méi)有出臺(tái)與之配套的財(cái)務(wù)制度。由于缺乏經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)業(yè)人才和嚴(yán)格的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理存在一些漏洞，財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)針對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)基金流失和浪費(fèi)現(xiàn)象，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度可循而無(wú)法處理，尤其是在中西部大多數(shù)省份，農(nóng)保管理體制至今仍沒(méi)有理順，運(yùn)作也存在著困難，處于進(jìn)退兩難的境地。

(三)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值壓力大，投資渠道狹窄。

《基本方案》規(guī)定，"基金以縣為單位統(tǒng)一管理，主要以購(gòu)買(mǎi)國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值。"近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)銀行存款利率已由1993年的12.06%下降到2009年的3.6%，發(fā)行的國(guó)債也存在同樣利率下降的問(wèn)題，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收益性較低，增值和保值的目標(biāo)難以得到保證。因此購(gòu)買(mǎi)債券和存入銀行會(huì)使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值能力較弱，加上通貨膨脹影響，甚至出現(xiàn)資金縮水的情況。