1.失業(yè)率和失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平是一對(duì)相互影響的因素。
失業(yè)保險(xiǎn)給付水平越低,給付時(shí)間越短,非自愿失業(yè)的人數(shù)越少,失業(yè)率越低;相反,非自愿失業(yè)的人數(shù)越多,失業(yè)率就越高。事實(shí)也是如此,以英國、瑞典、丹麥等國家為代表的福利國家,由于這些國家給予失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金比較多,其失業(yè)率也高。根據(jù)有關(guān)資料顯示,英國、瑞典、丹麥的失業(yè)率明顯地高于失業(yè)保險(xiǎn)給付水平較低的日本、德國、新加坡等國家。據(jù)統(tǒng)計(jì),英國失業(yè)者領(lǐng)取的失業(yè)金和各種津貼加在一起,同在職者的工資水平相差無幾,致使很多人寧愿失業(yè)也不愿工作或從事比較艱苦的勞動(dòng)。
2.失業(yè)保險(xiǎn)金的高低關(guān)系到勞動(dòng)者工作和閑暇時(shí)間的選擇。
如果閑暇成本和缺勤成本過低,會(huì)誘使勞動(dòng)者選擇失業(yè)或休閑,從而影響勞動(dòng)力的供給,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面的影響。失業(yè)保險(xiǎn)給付水平的確定,應(yīng)當(dāng)充分考慮以下原則。
(1)確定失業(yè)保險(xiǎn)水平應(yīng)該堅(jiān)持適度性的原則。確定失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目和給付水平應(yīng)從一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā),確定適度的失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平,不可盲目地追求多保險(xiǎn)項(xiàng)目、高保障水平。
(2)失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平的確定應(yīng)能確保失業(yè)者及其供養(yǎng)直系親屬的基本生活需要。勞動(dòng)者失業(yè)后,失業(yè)保險(xiǎn)金是其主要的生活來源,失業(yè)者及其家屬的基本生活需求決定著失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平。
(3)失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平不應(yīng)高于失業(yè)者原有的工資水平。為了有利于促進(jìn)失業(yè)者盡快重新就業(yè),避免出現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇行為,失業(yè)保險(xiǎn)金的給付標(biāo)準(zhǔn)必須低于職工在職時(shí)的工資水平。
(4)失業(yè)保險(xiǎn)金給付水平的確定應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)和當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金的給付水平要設(shè)計(jì)在一定的期限內(nèi)給付.超出期限者,則屬于社會(huì)救濟(jì)保障的范圍。在不增加在職者負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上,對(duì)由于各種原因而產(chǎn)生的摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)者給予基本生活的保障。
1988年,國際勞工大會(huì)在第75屆會(huì)議《促進(jìn)就業(yè)和失業(yè)保護(hù)公約》的報(bào)告中指出,失業(yè)津貼的給付以繳費(fèi)職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或以失業(yè)前的工資為依據(jù)時(shí),其給付額應(yīng)確定在職工失業(yè)前工資水平的50%以上;失業(yè)津貼給付不以繳費(fèi)職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或失業(yè)前的工資為依據(jù)時(shí),應(yīng)不少于法定最低工資或一位普通工人工資的50%。例如,根據(jù)我國《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn),按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
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