為什么要實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革？汽車保險(xiǎn)是現(xiàn)在使用范圍非常廣的保險(xiǎn)，涉及億萬(wàn)車主和人民群眾的切身利益。雖然近年來(lái)車險(xiǎn)改革發(fā)展取得積極成效，但人民群眾日益增長(zhǎng)的車險(xiǎn)保障需求與車險(xiǎn)供給之間的矛盾依然突出，消費(fèi)者對(duì)車險(xiǎn)服務(wù)的詬病依然存在。要通過改革解決矛盾，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革，是實(shí)施新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。車險(xiǎn)市場(chǎng)存在的突出問題表明，我國(guó)車險(xiǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)體系、市場(chǎng)要素和資源配置效率還不完善。要發(fā)揮資源配置的決定性作用，完善車險(xiǎn)條款費(fèi)率形成的市場(chǎng)化、風(fēng)險(xiǎn)化機(jī)制，推進(jìn)車險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

實(shí)施車險(xiǎn)綜合改革是實(shí)現(xiàn)車險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)車險(xiǎn)市場(chǎng)的高定價(jià)、高手續(xù)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)粗放、競(jìng)爭(zhēng)失序、數(shù)據(jù)失真等問題相互交織、由來(lái)已久，單個(gè)或局部的改革措施難以奏效，只有通過綜合性的改革，才有可能真正解決問題，有效實(shí)現(xiàn)車險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

綜合上述因素，考慮到當(dāng)前改革的條件比較成熟，時(shí)機(jī)比較合適，在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，提出了這次車險(xiǎn)綜合改革的指導(dǎo)意見。

如何把握車險(xiǎn)綜合改革的目標(biāo)？從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，多目標(biāo)的追求和目標(biāo)之間的沖突往往是車險(xiǎn)改革存在的問題和反復(fù)出現(xiàn)的原因?；谖覈?guó)車險(xiǎn)市場(chǎng)體制、競(jìng)爭(zhēng)格局和價(jià)格彈性的特點(diǎn)，車險(xiǎn)改革很難讓所有參與者都從中受益?；诖?，按照“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”作為主要目標(biāo)的原則，本次車險(xiǎn)綜合改革緊緊圍繞主要矛盾方面，科學(xué)把握改革目標(biāo)。